什么是立案审查？

第1种观点： 一、立案审查是什么意思1、是国家曾经执行过的一项立案制度，案件在收到起诉材料后的七日内作出的是否立案的审查，符合条件的予以立案，不符合条件的裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。2、法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零九条机关或者人民发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。二、刑事立案侦查是什么意思立案侦查是指，机关接到公民报案、控告、举报及违反治安管理行为人或者触犯相关法律法规的犯罪嫌疑人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，受理后经领导批准，立为刑事或治安案件查处的行为。立案必须具备两个条件：1、有犯罪事实存在；2、该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。司法机关对于控告、检举或者自首的材料，应按管辖范围进行审查。对于不属于自己管辖的，应移送主管机关处理，并通知控告人、检举人=对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应先采取紧急措施，然后移送主管机关。如符合立案条件的，应当立案。立案后，一般案件由机关、人民开始侦查=自诉案件由人民直接审理；如没有犯罪事实，或者依法不应追究刑事责任的，则不予立案。

第2种观点： 法律分析：受案也就是受理，受理的范围要大于立案的范围。立案是指、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十九条 刑事案件的侦查由机关进行，法律另有规定的除外。人民在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民立案侦查。对于机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民直接受理的时候，经省级以上人民决定，可以由人民立案侦查。自诉案件，由人民直接受理。

第3种观点： 《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中规定，“改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权”。据此有观点认为，立案审查制变为立案登记制后，无需经过任何审查，当事人之“诉”即可转化为适合审理的案件。此种观点并不符合决定精神。因为，虽然 “登记”取代了“审查”，成为受理案件的新机制，但决定同样认为人民受理的案件为“依法应该受理的案件”，也就是说，只有那些“依法应该受理的案件”才可以通过登记成为的案件。如何将“依法应该受理的案件”与“不该受理的案件”区别开来，显然需要的职权审查。“有案必立、有诉必理”是要求立“应立之案”，理“应理之诉”，对有悖法律规定的诉求，完全可以“案不立、诉不理”。社会纠纷复杂多样，有些具备法律意义及审理价值，可通过诉讼予以解决，有些则与法律风马牛不相及，与审判根本无法对接。虽然当事人因纠纷而 “诉”，但这些纠纷究竟是否具有可诉性，是否能转变为法律上的案件，则非“诉”所能决定，需要法律的评价，“诉”不是纠纷走向法律案件的自然转换器。此外，受社会条件及自身能力所限，审判权有其固有的界限，不可能处理所有类型的社会问题。哪些纠纷需要来解决，而又适合于解决哪些纠纷;哪些属于法律案件，而哪些属于可审理的案件，则是立案中必须考虑且无法回避的重要课题。因此，在立案中必须对“诉”及其背后的纠纷进行审查，将当事人提起的“诉案”与的“可审案”区别开来，将那些达不到法律条件的纠纷排除在之外。如果放弃审查，“什么诉都理、什么案都审”，那么，就不再是司掌审判权的“法”院，而是一个包揽纠纷解决的社会解纷机构。从这个意义上讲，的立案审查功能，是与案件的法律性与的司法性相伴相生的天然性功能，是保障顺利行使职权的必备功能，与立案审查制与立案登记制并不具有实质性的对应关系。实际上，在实行立案登记制的国家或地区的立法中，大多存在立案审查的相关规定。比如在美国的初等中，一些案件在受理前，要送到官办公室进行严格的审查，如有必要，则召开立案听证会，审查诉讼的理由是否合理，然后决定是否受理。我国地区《办理民事诉讼事件应行注意事项》中规定，第一审于定言词辩论期日前，应先依起诉状调查原告之诉是否合法。日本《民事诉讼法》第137条，亦规定了的诉状审查权。法律依据《关于人民推行立案登记制改革的意见》登记立案范围有下列情形之一的，应当登记立案：(一)与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织提起的民事诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据，属于人民主管和受诉人民管辖的；(二)行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属于人民受案范围和受诉人民管辖的；(三)属于告诉才处理的案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明应当追究被告人刑事责任而机关、人民不予追究的案件，被害人告诉，且有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据，属于受诉人民管辖的；(四)生效法律文书有给付内容且执行标的和被执行人明确，权利人或其继承人、权利承受人在法定期限内提出申请，属于受申请人民管辖的；(五)赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民提出申请，对人民、人民、机关等作出的赔偿、复议决定或者对逾期不作为不服，提出赔偿申请的。有下列情形之一的，不予登记立案：（一）违法起诉或者不符合法定起诉条件的；（二）诉讼已经终结的；（三）涉及危害国家主权和领土完整、危害、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教的；（四）其他不属于人民主管的所诉事项。